Но неверно было бы полагать, что тяготы и настроения крестьянина не находили отклика в РКП (б). С наступлением мирной передышки начала 1920 года в партии усиливается поиск эффективных путей выхода из экономической разрухи.
В последнее время все больше акцентируется факт, что Л. Д. Троцкий еще в марте 1920 года внес в ЦК предложение об изменении политики в отношении крестьян. В его записке констатировалось, что разверстка подрывает не только сельское хозяйство, но и грозит окончательно разрушить всю хозяйственную жизнь страны и что в дальнейшем никакое усиление реквизиционного аппарата не даст нужного количества продуктов. Бороться против экономической деградации, по мнению Троцкого, возможно двумя методами:

1. Заменить разверстку процентным натуральным налогом и снабжать крестьян промышленными продуктами не по классовому принципу, а в соответствии со сданным количеством зерна (то есть индивидуальный товарообмен.— С. П.).
2. Дополнить принудительную разверстку по ссыпке хлеба принудительными мерами по запашке и вообще обработке земли, а также широко развить тенденцию коллективизации сельского хозяйства .
Далее указывалось, что, несмотря на принципиальную разницу, между этими мерами нет противоречия. Дело в том, что первый вариант следовало применять в богатых земледельческих районах (Сибирь, Дон, Украина), а в разоренных центральных губерниях Троцкий допускал преобладание второго.
Лев Давидович как-то заметил в книге о Ленине, что воля этого великого человека «на резком повороте двух эпох сжимала этапы и сокращала сроки». Думается, что здесь он сделал маленький комплимент и себе, поскольку сам всегда был не прочь заняться и «сжиманием этапов», и «сокращением сроков», что дало в свое время Ленину повод отнести к отрицательным чертам Троцкого увлечение чисто административной стороной дела. Это свойство наложило отпечаток и на интересующий нас документ, до сих пор вызывающий споры. Его второй пункт — о принудительных мерах и коллективизации — вносит специфический оттенок «троцкизма» в безусловно прогрессивный проект пересмотра продовольственной политики. В записке Троцкого действительно нет полной формулы нэпа: натуральный налог плюс свободная торговля. Но ее также нет и в резолюции X съезда РКП (б), где речь идет о налоге и товарообмене лишь в пределах местного хозяйственного оборота. Тем не менее и этого было достаточно, чтобы расчистить дорогу свободной торговле.